1月15日下午，农业部新闻办公室举行农产品质量安全监管专题新闻发布会。农业部副部长陈晓华在发布会上表示，2014年，农业部将全面开展农产品质量安全监管年活动，要求各级农业部门把农产品质量安全工作摆在更加突出的位置，坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓，做到“产”出来和“管”出来两手硬，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，推进八项措施落实，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

　　陈晓华强调，八项措施是依据法律法规的规定，针对突出问题而采取的，重点是严格农业投入品监管、严格生产管控和生产记录、严格监测抽查制度、逐步建立产地证明和追溯管理制度、严格畜禽定点屠宰和奶站许可管理、大力推进农业标准化、畅通投诉举报渠道、建立严格的案件查处移送和责任追究制度。

　　更加突出源头管控。进一步加强农业投入品监管和产地环境管理，大力推进农业标准化生产，大力发展无公害、绿色、有机、地理标志农产品，把控肥、控药、控添加剂作为农产品质量安全管控重大措施予以普及推广，鼓励各地加大高效低毒药物补贴和农作物病虫害统防统治力度，积极推进病虫绿色防控。前不久农业部已批准饲料质量安全管理规范，采取更严格措施，提高饲料生产经营门槛。同时今年计划新建园艺作物标准园、畜禽规模化标准养殖场和水产健康养殖场1800个，创建标准化整体推进示范县45个。

　　更加突出全程监管。按照农产品生产经营链条，对农产品进入市场和加工企业前的各个环节作出规定，提出要求，同时要加快推进农产品质量追溯体系建设，加强与食药部门工作衔接，确保农产品从生产到消费全过程受控。

　　近期，农业部将专门印发加强全程监管的意见。

　　更加突出重点环节。在产品上，重点抓好蔬菜、肉、蛋、奶、水产品的监管；在区域上，突出农产品主产区和主销区，重中之重管好主产区；在环节上，强化种植养殖、收储运和畜禽屠宰监管。为提高婴幼儿配方奶粉质量，农业部日前出台了六项奶源监管措施，通过加强品种引进、饲料供应、养殖指导、奶站监管，从源头上确保国产婴幼儿奶粉安全。同时，在农产品主产区还认定了145个风险评估实验站，动态监测农产品生产中的风险隐患。

　　更加突出执法查处。深入推进农产品质量安全专项整治，加强例行监测、风险评估和监督抽查。强化农业执法与刑事司法的衔接，完善案件移送、大要案查办等工作机制，始终以高压态势震慑违法犯罪分子。最近农业部门对8起假劣农资案件进行了集中查办。同时今年还将扩大例行监测的范围，监测城市从153个扩大到159个，监测品种从103种增加至110种，监测指标从87种增加至94种。

　　更加突出责任落实。既强调生产经营者的第一责任，要求龙头企业、农民合作社依法落实相关质量安全保障措施，加强对农户的教育，杜绝使用不合格农业投入品；又强化农产品质量安全属地管理责任，建立农产品质量安全监管绩效考核和责任追究制度。农业部已经把农产品质量安全列入对地方农业部门的绩效考核内容，同时正在按照国办通知的要求，积极推动将农产品质量安全纳入县乡两级的政府考核范围。

　　陈晓华强调，下一步，农业部将与有关部门密切配合，督促这八项措施的落实，确保农产品生产规范、产品安全。

　　发布会上，陈晓华就农产品质量安全监管有关情况回答了记者提问。

　　针对我国农产品质量安全状况到底如何的问题，陈晓华说，农产品质量安全状况好坏，主要看三点：第一，看符不符合国家的标准。目前我们国家的标准正在与国际标准接轨，从2006年开始，中国成为食品法典农药残留委员会的主持国，这也反映了我们国家在农药标准上的国际地位。我国农产品质量总体上是安全的，反映在指标上，就是96%以上的重点产品都符合国家的标准。第二，主要看发展的态势。现在的水平与本世纪初相比，质量安全合格率提高了30个百分点。2013年，蔬菜、畜产品、水产品合格率比上年提高了0.6、0.1和3.9的百分点。第三，看能否及时发现问题和查处问题。农产品质量安全是世界各国都面临的问题，尤其是在我们这样一个农产品生产大国和消费大国，又面临小而分散的生产经营，这个问题就更突出。现阶段出了问题，关键是要及时查处，避免酿成系统性的问题和区域性的问题。这些年，我们的打击力度不断加大，就拿“瘦肉精”的整治而言，近年来已经向公安机关移送了300多起案件，有效地端了窝点，切断了渠道，遏制了犯罪的势头。当然，我们也清醒地认识到，目前农产品质量安全状况离人民群众的期盼还有差距，我们要正视这个问题，下更大的决心，采取更有力的措施，让大家吃得更放心、更满意。

　　针对已连续开展五年的农产品质量安全专项整治问题，陈晓华表示，五年来，全国农业部门共出动执法人员1560万余人次，查处17.3万余起，立案查处6.8万件，一些突出问题得到了有效遏制。总体来看，效果是好的。下一步，重点是针对农兽药残留超标的问题、非法添加有毒有害物质的问题和假劣农资等问题开展整治。今年，农业部已经制定了整治方案，重点是严查、严处，把查案件作为衡量工作的一个重要标准。

　　针对大家比较关心的，农业部门在“产”的方面有哪些重要举措确保农产品质量安全，陈晓华表示，农业部一直把推进农业标准化生产作为保证生产环节、解决好质量安全问题的治本之策来推进。近年来，农业部在全国范围内创建了639个标准化生产的示范县。同时，对园艺作物的标准，特别是蔬菜、水果、茶叶、畜禽养殖的标准化示范场、水产品的健康养殖场5500多个，而且积极稳妥地推进无公害、绿色、有机和地理标志农产品。这些产品的总量已经占到现在农产品商品量的40%。下一步，要坚持把推进标准化生产作为保证产出来安全农产品的重要举措。具体来讲：第一，通过标准园、标准场和标准示范县的创建以点带面。农业部今年准备整乡、整村地推进。第二，推进农业生产经营组织的创新。要结合贯彻中央农村工作会议精神，大力发展家庭农场、农民合作社和农业产业化的生产基地，通过组织化来保证质量安全。第三，加快品牌的培育。品牌建设最核心的是按照一套标准来实施、管理、认证，一方面能够提高产品的附加值，更重要的是实现产品可追溯、保证质量的一个重要方式。说到底，要解决好这个问题，要靠改革创新，要靠转变农业的生产经营方式。

　　去年黄浦江“漂死猪”事件社会影响很大，如何才能确保此类事件不再发生？陈晓华表示，农业部已经在着手研究建立病死动物的无害化处理的长效机制，并且制定了病死动物的无害化技术处理规范来指导各地开展这项工作。特别是去年9月，农业部在19个省212个县，主要是在大城市周边、重点养殖区、沿江附近的重点养殖县开展无害化处理试点。严防死守，坚决杜绝此类事件的发生。陈晓华表示，这是一个非常复杂的系统工程，要通过试点来摸索办理、建立机制。下一步，将深入推进试点进程，来保障无害化处理。同时，要强化督促检查，特别是要和公安、环保、水务等方面建立相应的联动机制，严厉查处随意丢弃病死动物的违法行为。

　　前不久南方一些地区发生了人感染禽流感，针对现在禽类是否安全的问题，陈晓华表示，农业部历来高度重视禽流感防控工作，不断加强和有关部门的配合，严防严控。一是加强对养殖场的检疫检查，特别是对发生病毒的地区进行排查，配合有关部门进行流行病学的调查。二是加强对市场活禽交易的防疫监管。除了加强检测以外，还要严格落实定期休市和消毒的措施。一旦发生人感染的病例，当地可以根据相关规定，对市场采取临时性的关闭措施。三是在活禽的运输环节，严格落实检疫合格证制度，只有持有检疫合格证的才能够进入流通。农业部重点是在生产的环节搞好畜禽的疫病防控，同时积极配合有关部门防范人感染H7N9病毒。

　　陈晓华还表示，经过一年多的观察，畜禽感染H7N9并不发病，从检测来看，禽流感病毒的生存能力是比较弱的。只要我们从正规的渠道来购买，做到烹饪熟透，消费安全是没有问题的，大家可以放心食用。

　　农业部总经济师、办公厅主任毕美家主持发布会。