羊肉价格上涨，并不意味着农牧民能赚到钱。由于实行各类禁休牧及生态保护政策，内蒙古牧业年度羊存栏下降较大，与此同时羊肉的需求量又持续上升，再加上成本短时间内不会下降，这三个因素共同决定了羊肉价格还要上涨。
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近几年年出栏1亿只左右肉羊的内蒙古，羊肉也在大幅涨价。据有关部门统计，内蒙古第一季度羊肉平均价格为每公斤47.27元，同比上涨32.59%。另据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测显示，去年5月至今，全国各地羊肉价格均有不同幅度上涨。
羊肉是内蒙古地区百姓餐桌上必不可少的食物。锡林郭勒盟是羊肉消费最大地区之一。去年末，这里饭店里的熟羊肉每公斤90元，现在涨到每公斤120元了。而市场上每只羊价格已从2009年的1400元左右上涨至2000元左右。
羊肉价格上涨，并不意味着农牧民能赚到钱。内蒙古自治区农牧业厅相关负责人表示，因为成本也涨了。特别是牧区落实草原生态补奖机制，舍饲圈养将成为肉羊的主要养殖方式，圈舍、饲料、用工等成本支出也在不断加大。呼和浩特市近郊和林格尔县一个农民养殖合作社2009年散养一只羊成本200元左右，如今成本达400元左右。尤其是饲料、汽油价格不断上涨，比如玉米去年才1.8元/公斤，现在已涨到2.4元/公斤。
据内蒙古自治区农牧业厅有关部门调查统计，由于实行各类禁休牧及生态保护政策，内蒙古牧业年度羊存栏下降较大，这是羊肉涨价的首个原因。与此同时羊肉的需求量又持续上升，这是第二个原因。如去年底新疆从内蒙古大量购羊就说明了这个问题。目前，内蒙古肉羊加工厂开工率仅30%左右。再加上成本短时间内不会下降，这三个因素共同决定了羊肉价格还要上涨。
多数专家认为，与其它农畜产品不同，目前羊肉价格由市场主导，还没有发现盲目投资的现象，所以不适宜人为干预。短期可以出台政策保障特殊困难群体的生活；长期宜推广养羊新技术、新成果，在产量和成本上下功夫。一方面可引进和培育高繁多产并适应当地气候的肉羊品种，另一方面可以推广生物饲料技术，缓解饲料价格上涨的压力，通过降低成本来稳定价格。目前可以多照顾受羊肉价格上涨影响较大的群体，尤其是在牧区和半农半牧区的少数民族学校，孩子们吃羊肉居多，可结合当前营养餐政策给予临时补贴。内蒙古农牧业经营管理站站长特立更建议多发展农牧业合作社，因为经济合作组织推广新技术和新品种的速度快、效率高，容易降低肉羊死亡率并提高肉羊增重速度，将间接降低生产成本。
据了解，禁牧后的内蒙古肉羊养殖结构变化较快，仅仅几年时间，农区肉羊数量占全区总数比例已从30%上升至70%，但相关棚圈、机井、饲料基地等基础设施未能及时跟上。专家建议，一方面可以加大基础设施的建设力度，另一方面可建立活畜交易市场降低流通渠道成本。
（本报记者 张五四）
