邯郸真招实策建设“吨粮市”

　　来源：人民日报 作者: 发布日期：( 2012-02-26 ) 我要评论

　　增投入、重推广、促转型，保障粮食生产，助力农民增收，河北邯郸市——

　　真招实策建设“吨粮市”

　　眼看小麦就要到返青时节，河北邯郸市临漳县黄辛庄村村民李贺这两天正忙着找驻村农业技术员查看苗情，指导他浇水施肥。“过去种地靠经验，现在不同了，庄稼要想长得好，得靠先进农业技术。”李贺笑着说，依照农技人员的指导，这两年麦子不仅产量高，质量也特别好。

　　变化发生在2010年。邯郸市提出以粮田高产建设为核心，加大财政投入，推广农业技术，改革粗放耕作管理，利用三年时间建成“吨粮市”，到2012年，全市主要粮食作物(小麦玉米两熟)面积稳定在1000万亩，两熟单产达到1000公斤，总产达到100亿斤。从那时起，李贺家的地被纳入到邯郸“吨粮市”粮田示范方建设，有了专门的农技人员予以指导。

　　邯郸缘何要建“吨粮市”？市委书记郭大建说：“邯郸是农业大市，有能力也有责任为国家分忧。同时，建设‘吨粮市’也是促进农业增产、农民增收最直接、最有效的途径。”

　　加大财政投入力度，让农民种地得更多实惠

　　“这两年种地的收益可比以前好多了！自打建设‘吨粮市’后，俺家3亩多玉米地每亩能打玉米1500斤左右，年增产达到200多斤。每亩地拿到的资金补贴大概130多元，还有各种农资实物补贴。现在一亩地的纯收入都在1000元以上。”

　　邯郸为振兴粮食生产，实打实投入了真金白银。2010年—2011年，邯郸市县两级财政投入4.5亿元用于支持“吨粮市”建设。今年，市县两级计划专项资金达到3亿元。主要用于化肥、农药、农机具等农资的物化补贴，以及农业科技培训、高产示范方建设等。这样的财政投入力度在河北省而言还是空前的。同时，以粮食生产大县为重点，进一步整合农业项目资金，集中向粮食高产创建示范区倾斜。邯郸市农业局局长暴常青说，目前，中央、省、市财政对农民种粮的各种财政补贴，已占到邯郸农民粮食种植物化成本的1/3多，有的地方甚至将近一半，极大提高了农民积极性。

　　如此大手笔的资金投入，保障资金切实到位、专款专用是关键。郭大建说：“农业上的资金投入，要落实到底，差一分都不行，不许弄虚作假，不许偷换概念，不许打包。对于农民的种子补贴、化肥补贴、机械补贴等要条目清晰，不能都掺和在一起，更不能一个数字到处用。资金没有真正用在农业上，没有用在‘吨粮市’建设上，农民没得到实惠，就是失职。”

　　实现科学种植，打通农技推广“最后一公里”

　　暴常青说:“如果说资金是邯郸‘吨粮市’建设最大保障，那么农业技术推广就是邯郸冲刺‘吨粮市’的重要支撑。”

　　为了全力推动“吨粮市”建设，邯郸市组织启动了“百名专家驻村，千名干部包方，培训百万示范户”的“百千万”行动，市县两级共派出1500余名农技人员，深入全市16个县(市、区)，服务到田间、指导到农户、技术到地块，实现对农民的“零距离”服务，全市主体粮田的技术普及率和到位率达到95%。与此同时，邯郸市重点以高产示范方为抓手，每10万亩小麦建设一个万亩示范方，全市共建设万亩高产示范方52个、千亩核心示范区30个。示范方实行统一品种供应、统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获。

　　段美生是邯郸市农技推广站站长，也是邯郸“百千万”行动中负责黄辛庄村的驻村干部。走在黄辛庄村的高产示范方里，段美生对记者说，“从前，这里的村民在小麦没收割时就套种玉米，种植密度不高，收小麦时还会压坏一部分苗，施肥又不够科学，大多施一次就不管了，肯定会影响产量。”后来，他和同事们一起指导农民在小麦种植上推广等行距密植技术，每亩小麦增加1万至2万麦穗，一季亩产小麦就能增收10至20公斤。去年秋天，他们重点推广了玉米种植的“一增四改一晚”技术，增加种植密度，改种耐密型品种，改套种为直播等。“种植科学了，产量自然就上去了。去年示范方的单产在1400斤以上，比上年增产200斤！”段美生说。

　　“有没有农民不愿意跟着做的？”记者问。

　　段美生笑笑：“最初确实有农户不信服，还按老法子种，可等到收粮时一对比看出了差距，自己就到我们这来取经啦！”

　　谈到驻村的体会，段美生颇为感慨：“在我看来，粮食增产的关键就是如何打通农技推广‘最后一公里’。”他举了个例子，去年河北春旱严重，可黄辛庄村的粮食产量不降反增，除了后期的科学管理，最重要的是农技人员在入冬前对比往年情况，建议农民多浇了一次水。“有时只要农技人员能够及时给农民提个醒，就能避免不必要的损失。”

　　依托“吨粮市”建设，邯郸市的农技推广水平走在了全国前列，诸如土壤深松、化肥深施、玉米机播等技术，在邯郸的覆盖率已经达到了一半以上。

　　从量产达标到质的提升，加速农业转型升级

　　到去年为止，邯郸小麦玉米两熟平均亩产距“吨粮市”目标只差不到40公斤。今年，以目前的气候条件看也要好于前两年，只要不遇重大自然灾害，邯郸对于完成“吨粮市”建设任务颇有信心。

　　2011年，邯郸1173万亩粮食作物单产、总产均实现了新的突破。产量的不断增加，为农民增收创造了条件。郭大建常说:“现代农业不仅要看量的生产，还要看质的发展。对邯郸而言，农业转型升级十分迫切。”

　　暴常青说，这种转变，就是农民从凭感觉种养向科学种养转变，农产品从市场销售向超市直供转变，并且在设施农业生产中，引入农业设计元素，通过设施农业向设计农业的转变，使农业丰收更多更有效地转化为农民增收。

　　转型升级，要立足于农业增效。通过加强基础建设，提高资源利用率。暴常青说，现代农业的关键是以完善的基础设施，确保稳产、高产及品质优良。邯郸建设吨粮市的最大制约因素是缺水，全市人均水资源量仅为全国人均水平的8%。为此，邯郸市投资9.65亿元，新增有效灌溉面积53万亩，发展节水灌溉面积33万亩。同时，投资1.2亿元，集中投入，连片开发，综合治理，重点支持粮食生产大县改造中低产田，全市完成土地治理项目面积12.33万亩。诸项举措，确保了全市粮食单产稳步提高，粮食品质逐年提升。

　　转型升级，要立足于农业保障机制的建设。无论是财政支出，还是科技扶农，都必须有制度建设做保障，为农业转型提供长效机制。

　　“邯郸‘吨粮市’建设进程能够顺利推进，宝贵的经验就在于借助政府的财政与政策支持以及基层农业技术的推广，充分调动了农民的种粮积极性。”郭大建表示，未来邯郸将进一步加大对农业的投入力度，提高科技和管理对农业的贡献率，推动邯郸实现由传统农业向现代农业、由农业大市向农业强市的跨越。 记者王方杰赵梓斌

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