易县破解三大难题推进农村公路建设

　　建设好公路，助力乡村振兴，近几年来，易县加强农村公路建设力度，目前，全县公路通车总里程达到1822公里，实现了全县行政村公路通达率100%、全县行政村客运通达率100%，县乡村三级物流网初步形成，提升了农副产品运营效率，促进了农村经济的快速发展。

　　创新融资方式，破解资金难题

　　按照政府主导、适度超前、突出重点、安全绿色的要求，易县创新融资渠道，多方位筹集资金，逐步形成了以政府投资为主、社会资本投资为辅、全民积极参与、群众广泛受益的公路建设融资模式。多渠道筹集公路建设资金，整合涉农资金、京津对口帮扶资金、上级补助资金、“一事一议”资金，用于农村公路建设。近年来，该县先后筹资3.45亿元修建了易水湖狼牙山旅游公路，全长30公里；投资8400万元修建了荣乌高速狼牙山连接线，全长8.85公里；鼓励引导企业和社会资本投资8000多万元修建了园区路、产业路、旅游路，共计50余公里。

　　多方式筹集公路养护资金，坚持建管并重、建养并重。通过以树养路，以承包、租赁等方式，将乡村公路宜林路段的土地使用权和林木所有权推向市场，每年可增加养护资金近百万元。实行以路养路，以市场化方式运作路边广告牌，增加收益用于公路养护。实行共享共养。对园区路、矿区路、景区路、林场路、军民共建路，实行“交通+企业”“交通+景区”“交通+林业”“交通+部队”的联合养护模式，多方共同出资、共同养护、共同使用、共同受益。

　　改革执法体制，破解管理难题

　　执法效率低下是困扰农村公路管理的难题。为此，易县整合原运管站、出租站、地方海事处、路政执法大队等部门的执法职能和力量，在全省率先成立了交通运输综合行政执法大队，全面负责交通运输行政执法工作，提升了执法效率。同时成立交通运输局警务室，由县公安局派驻10名警务人员，配合交通运输行政执法工作。另外，在27个乡镇设立了基层公路管理所，机构运行经费全部纳入了财政一般公共预算。

　　各村都制定了爱路护路的村规民约，县有路政员、乡有监管员、村有护路员，健全完善了路产路权保护机构。探索建立“路长制”，在县、乡、村分别设立路长，负责农村道路管理、养护和安全防护。县级道路由县交通运输局明确分管领导担任路长、乡村道路由乡村两级主要负责人担任路长，构建责任明确、协调有序的农村道路管养机制。今年以来，该县交通部门处理侵害路产路权案件5起，治理超限超载车辆86辆，确保了道路交通安全。

　　创新出行方式，破解运营难题

　　出行方式单一是影响公路运营的一个大问题，也是该县着力要解决的民生问题。

　　易县在现有运输体系的基础上，积极鼓励引导社会资本投资，依托互联网和高新技术发展智慧交通、绿色交通。去年，该县开展了智慧交通建设，依靠社会资金引进了“京鱼出行”共享新能源电动汽车600辆，设立充电桩700根，实现了村村都有充电桩，村村都能共享新能源汽车，补充了客运短板，丰富了农村群众出行方式。

　　另外，引进社会资金购置新能源公交车40辆，增设新能源公交运营线路7条。采取政府购买服务的方式，每年补助公交公司18万元，给全县所有建档立卡贫困户办理公交乘车卡，贫困群众凭此卡可以不限时不限量免费乘坐公交车。目前，易县有农村客运班线72条，农村客运站9个，招呼牌220个，候车亭282个，群众出行便利程度大为提高。

关键词：易县,农村,公路建设