着力提升基层党建工作整体水平

　　——访行唐县委常委、组织部长张海双

　　近年来，行唐县委积极推进党建工作与脱贫攻坚的深度融合，持续整顿治理软弱涣散农村党组织，着力提升基层党建工作整体水平，全面推进村干部队伍规范化管理，多措并举发展壮大集体经济，促使农村各项工作呈现了新局面，取得了新成效。为此，记者近日专访了该县县委常委、组织部长张海双。

　　在行唐，脱贫攻坚是重中之重，抓好脱贫攻坚队伍建设也是组织工作的最重要、最迫切的任务。谈及此事，张海双介绍说，近年来行唐在这方面采取了许多新举措，其中包括：在村党组织书记的选拔任用上坚持“一好双强”的标准，把农村致富能手、大中专毕业生、返乡创业者、转业退伍军人中的优秀党员选拔为村党组织带头人，并采取走出去学、请进来教等方式加大培训力度。将发展农村致富带头人党员列入发展计划重点，着力培养造就一批具有示范性、作用发挥好的优秀党员队伍。为全县289名农村致富带头人建立信息库，根据他们的技术特长、自身优势等，组织开展结对帮扶，发挥精准帮带作用。加大农村致富带头人扶持力度，鼓励他们发展龙头企业、合作社等新型经济组织，带动贫困户就业、脱贫致富。在选派农村优秀青年参加市级研修班的基础上，举办县级农村优秀青年培训班，为每个村至少培养一名优秀青年，为脱贫攻坚、乡村振兴提供人才支撑。

　　张海双说，在精准推动抓党建促脱贫攻坚过程中，我们把党员带头致富、带领群众致富作为党建扶贫的关键一招，探索“党支部+龙头企业”“党支部+合作社”“党支部+园区”等党建扶贫模式，把107个贫困村党组织在政治领导、政策引导、发动群众等方面的优势，同400多个龙头企业、合作社、园区在技术、信息、市场、资金上的优势结合起来，把党组织及时融入产业发展，把经济能人和产业精英培养成党员，把产业党员不断提升为技术骨干和致富带头人，把党员和致富带头人聚到产业链上，更好地引领群众脱贫攻坚。这一做法在新华社《高管信息》、人民日报《思想动态参阅》等媒体刊发。强化典型引领，在近三年召开的县乡村三级干部会上，均对先进驻村工作组、优秀驻村第一书记、优秀致富带头人等进行隆重表彰，激发脱贫攻坚激情，东安太庄村党支部书记刘金国荣获“全国脱贫攻坚奋进奖”“2017年精准扶贫带头人”，这是河北省唯一获此殊荣的村党组织书记。

　　在谈到优化农村党组织带头人队伍时，张海双说，一是抓住农村“两委”换届有利契机，切实调优结构、配强班子。这次村“两委”换届，我们把提高人选质量、调优村党组织书记队伍结构摆在突出位置，下决心调整不作为、不廉洁、不称职的村党组织书记，下决心劝退年龄偏大、能力偏弱的村党组织书记。目前，已经调整了78名村党组织书记(其中贫困村党组织书记30名)，但是觉得调整的还不到位，下一步还要把一些“看摊守业”、不在状态的农村党组织书记调整下来，换上年富力强、素质过硬、能打硬仗的优秀村党组织书记。切实扛起管党治党责任，结合扫黑除恶行动，严惩扶贫领域腐败，为脱贫攻坚保驾护航。二是持续整顿治理软弱涣散农村党组织。以解决农村基层党建突出问题为突破，深入实施软弱涣散党组织转化提升工程，连续4年按照15%的比例倒排确定后进村，建立整顿台帐，制定整治方案，建立问题、整改、责任清单，采取县级领导包联、逐级签字背书、动态销号管理、强化检查督导、定期通报进度等措施，加快转化进度，确保转化效果，切实提升农村党建水平。三是将理论学习贯穿工作始终，增强政治功能组织力。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，用科学理论指导实践、推动工作，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。严格党的组织生活，规范落实“三会一课”、党建督考评等制度，铸实县、乡、村三级书记抓党建责任链条，加大调研指导、督导检查、问责追责力度，推动党建责任上肩上手、任务落地见效。

　　在多措并举、发展壮大集体经济方面，张海双说，以我县列为石家庄市农村集体产权制度改革全域推进试点县、省级扶持村级集体经济发展试点县和列入全国农村集体产权制度改革试点县契机，先后制定出台了《关于建立村级集体经济组织、发展壮大农村集体经济的实施意见、《发展壮大农村集体经济的十条政策措施》等系列专件，为发展壮大农村集体经济提供了政策支持和制度遵循。

　　在协同推进过程中，合理划分职责权限，充分发挥乡村两级作用，按照“乡镇领导”、“村为主导”的原则下放到乡村两级，由村级通过深入调查、研究谋划，自己提出符合村情民意、风俗习惯以及与本村“两委”班子能力相适应、相匹配的项目，由乡镇初审把关。

　　在发展模式上，县财政拿出1284万元为107个贫困村安装村集体光伏电站，解决了107个贫困村无村集体经济收入问题。连续两年投入8700万元，扶持87个试点村发展壮大集体经济。在政府兜底、政策扶持的基础上，各村广开思路，利用资源优势、盘活现有资产、规范承包合同等形式，建立村级集体经济收入增长机制，不断壮大增村级集体经济实力。2017年7月，全省扶持村级集体经济发展试点现场观摩会在我县召开，今年2月，县委书记在全省农村工作会议上还作了典型发言。

关键词：基层党建,行唐