"脱贫攻坚一户也不能少"——访兰西县委书记王立波

　　黑龙江日报2月9日讯“兰西是国贫县、全省十弱县，到2018年实现脱贫摘帽，是我们向省委和市委立下的军令状！扶贫攻坚我们全力以赴，不遗余力，到2018年，让3.24万农村贫困人口和城镇1.32万贫困人口提前两年全部脱贫，一户不落，一个不能少。”近日，记者“插队”见到了忙碌中的兰西县委书记王立波，谈到兰西的精准扶贫工作，她语气坚定，掷地有声。

　　慈善+健康拉动扶贫打出兰西品牌

　　说到慈善扶贫，王立波说：“2016年8月全省慈善工作现场推进会在兰西召开，既是对兰西慈善工作的一种肯定，更是对慈善扶贫这项工作的激励和褒奖。”慈善进医院，打造“健康兰西”，是该县重要的扶贫举措。王立波说，从我们实际调查统计情况看，60%贫困户致贫原因都集中在因病致贫、因病返贫上。对此，我们把“健康扶贫”作为“十三五”的重要任务，推出了一系列慈善医疗惠民政策和服务项目，帮助贫困户燃起脱贫致富的希望。目前，兰西对建档立卡的城乡贫困户提高了医疗报销比例，大病保险新农合报销达到95%，余额由县医院、县中医院埋单，建档立卡的18000人，县内看病不再花钱。一次性向城乡低保户、残疾户、低收入户和福利机构发放慈善医疗救助优惠卡5万张，救助资金600多万元。同时，与哈尔滨医大一院、医大二院、儿童医院等10家医院协作开展“城市暖流”健康援助行动，共投入救助资金达1.35亿元，救助贫困重大疾病患者6500人。“健康扶贫是最大的慈善，下一步我们要建立完善体制机制，保障这项工作能够持续开展”，王立波说。

　　在推进慈善扶贫过程中，该县坚持把扶贫与扶志相结合，创建慈善爱心之家，打造“大爱兰西”，同时把慈善扶贫触角向青少年延伸，关爱明日栋梁，打造“人才兰西”，建立德善教育基地36处。此外还创建了“留守学生关爱之家”，帮助1800多名贫困农民工子女解决食宿困难；筹措资金1000多万元，开展“慈善助学”，2000多名贫困学生得到精准救助。此外，兰西今年还投入资金2200万元建设24处幸福大院，对本人自愿、家属同意的1224名特殊困难人口全部集中到幸福大院，实行医养结合，确保衣食无忧。

　　“一扶多”脱贫整合资金壮大发展

　　重点探索“怎么扶”，兰西打造“一扶多”脱贫模式，依托贫困妇女创业贷款，申请扶贫再贷款试点，创造“政府+金融企业+合作社+贫困户”四位一体的兰西模式。

　　王立波介绍说，“一扶多”脱贫模式带来的成效是非常显著的。一个新型经营主体，如合作社、家庭农场、龙头企业等，通过自身贷款或贫困户贷款入社的方式，获得资金壮大发展，以此带动多个贫困户劳动就业、发展生产、获取分红等。这个模式最大的特点是，政府、金融企业、新型经营主体和贫困户找到了精准扶贫突破口；最大优越性是有效解决了老弱病残、自身没有创业脱贫能力、求借无门、只能依靠政府救济的贫困户脱贫的“老大难”问题；最大的收益是，建档立卡的贫困妇女，只需用家庭现有的土地承包经营权证和身份证即可申请贷款，申请的信贷资金全部以入股的方式投入到企业中去。贷款期限为两年，到期由新型经营主体偿还本金，利息由财政贴息。贫困户年最低分红比例不低于入股资金的10%。

　　北安乡三个贫困户去年通过“一扶多”申请的首笔贷款14万元，已于2016年4月29日发放到贫困户手中，双方确定的年分红比例为10%，即贫困户入股5万元每年可实现分红6000元。截至2016年6月末，全县共发放“一扶多”贷款1020笔5000万元。“一扶多”贷款模式推出后，得到了国家、省、市的广泛关注。2016年6月末，兰西县又向人民银行申请扶贫再贷款6.5亿元，首批已拨付2.5亿元。

　　产业+互联网扶植优势产业带动扶贫

　　“我们所有的贫困户背后都有项目和资金支持”，王立波说。坚持扶贫与发展并行，通过扶强做大优势产业，带动贫困户致富增收，也是兰西扶贫的亮点之一。王立波说，我们围绕供给侧和需求侧改革，以亚麻、民猪、文化旅游、蔬菜、“互联网+”“五大产业”为牵动，以“四链对接”加快推进一二三产融合，带动贫困户致富增收。

　　在西北贫困村屯，兰西重点发展草食畜牧业和耗粮型畜牧业，推进粮变肉、草变乳，过腹增值、过腹增收。以大辉牧业为例，企业三年内预计奶牛饲养规模可达到5万头，按照每个贫困户代管代养2头奶牛计算，贫困户年收入达到1万元以上。同时，2016年企业与200名贫困户签订了入企用工合同，月保底工资2400元。政策全部落实到位后，西北5户农牧龙头企业至少拉动周边6个乡镇5000户贫困户稳定脱贫，占贫困户总数的66.2%。

　　在中、东部贫困村屯，兰西依托40万亩瓜菜产业带，落实市委市政府“北菜南运”战略，以中舜、立信、金塔等蔬菜产业化项目为牵动，采取“龙头企业+贫困户”或“龙头企业+合作社+贫困户”的形式，带动中部60%的贫困户脱贫。

　　值得一提的是，兰西县还依托“互联网+”平台，加强与林语花溪、阿里巴巴、京东集团、苏宁易购等电商平台的战略合作，打造了20万亩杂粮水稻种植基地，直接拉动500多户贫困户增收。

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