生态优先 让贫困在绿色中后退

　　在众多精准扶贫的方式中，生态扶贫是起步较晚的一个。但其一出现，就以意义多元而备受关注。

　　围场满族蒙古族自治县森林覆盖率已经达到58.8%，人均有林面积15亩，生态环境走在了全省前列。

　　但是该县53万人口中，尚有64098名贫困人口。怎样才能让“青山”和“金山”兼得，当地在不同层面、不同区域展开了探索。

　　贫困户变身护林员，生态补偿机制带来新收入

　　要从一片葱茏的山林里找到魏明生，并不太难。那件橘红色的马甲，在这片翠绿中格外显眼。

　　马甲后背印有“护林员”三个字，这是围场二把火村村民魏明生的新身份。

　　2016年8月，国家林业局等部门出台精准扶贫政策，从贫困人口中遴选生态护林员。围场共有1513名贫困群众入选，魏明生就是其中之一。

　　37岁的魏明生体格健壮，腿长、步伐大，跟随他巡山是个费力气的活。他告诉笔者，自己父亲先后患有脑瘤、肾衰等疾病，为治病欠下十几万元债，所以才成了贫困户。

　　黑松林里，个子高高的魏明生，不时弯腰查看松树的根部。他说：“这片区域鼠害严重，得看看老鼠是不是又把树皮给啃了。”

　　为患一方的棕背平鼠，可以通过专门的灭鼠方法除掉。但管住那些上坟烧纸和放牧的村民，就要费些心思了。

　　魏明生管护的林区内，有十几处坟地。去年10月，在乡林业站统一组织下，魏明生曾对坟地的可燃物进行了清理。但村民到散布在山林中的坟地去烧纸，隐患依然很大。

　　经过一段时间的宣传，大多数村民已经意识到了护林防火的重要性，但也有不配合的。今年清明节前夕，魏明生就遇到了一位。

　　那位常年在外的村民驾车回村祭祖时，被魏明生拦下了：“咱这山上不能见明火，上坟就别烧纸了！”

　　对方很不理解：“按传统习俗，这纸钱不烧了，祖先们怎么能得着？”

　　“那你想过没有，要是烧纸引燃了林子，这责任你可负得起？”……一方要烧，一方要拦，对峙之下，魏明生通知了乡林业站的专业防火队，看到事态要闹大，对方最终接受了劝阻。

　　几公里外，望道石村村民黄翠苹也在巡山，再过一个月她就年满60岁。

　　“咱是山沟里长大的，别看岁数大了，体格好着呢！”快人快语的黄翠苹走路也快，她每天巡山两次。

　　回顾担任生态护林员10个月以来的工作，黄翠苹很满意。她说，虽然有时候劝不住了，要和村民们吵两句，但任务不重的时候，看着林子里的果子又结了、蘑菇又长了，心情还是蛮舒坦的。

　　2016年12月，围场的生态护林员们收到了第一笔工资，3个月共1800元。

　　县林业局有关负责人介绍，这些生态护林员的聘期为一年，中央下拨了1170万元专项资金，折合到个人头上，每名生态护林员可收入7732元。该县制定的管理办法中，决定按季度给护林员发放工资，余款将根据考核结果，在从事工作满一年后集中发放。

　　山野放牧、非法采挖苗木、非法侵占林地、滥砍盗伐林木等行为，都在影响着冀北山地中这片林区的发展。蓝旗卡伦乡林业站站长宁峻岭从事林业工作已有30多年，他认为，从贫困群众中遴选的生态护林员，壮大了护林员队伍，既能遏制上述行为的发生，也能帮助贫困群众脱贫。

　　正是看到了这样的多重效益，当地在其他涉及生态的公益岗位中也吸纳了不少贫困群众。在该县半截塔镇，一位负责同志告诉笔者，在当地护林员以及草管员等政策性公益岗位的选聘中，都是优先考虑符合条件的贫困人口，每年近8000元的工资收入，可以帮助他们尽快脱贫。

　　林业部门当“领头羊”，向荒山荒坡要收益

　　县扶贫办提供的数据显示，目前围场全县尚有贫困人口64098人。对比而言，生态护林员政策惠及的贫困人口只占少数。

　　如何能在保持良好生态基础上，让更多贫困人口受益呢？当地有关部门就此展开了更多探索。

　　在该县羊草沟村，木兰林管局总工程师刘建立带队入驻后，发现村里还有上千亩荒山没有绿化，他们决定要利用这些荒山带领村民脱贫致富。

　　该局购置了11万株50厘米高的油松苗来绿化这些荒山，羊草沟全村有88户260多名贫困群众参与了植树过程。

　　植树工作整整忙了一个月，而今效果已经初显，当初一面面荒坡现已全面披绿。

　　新植下的苗木让羊草沟村贫困群众充满了希望。按目前的价格推算，5年之后，这11万株苗木采挖出售后，可以给该村带来上千万元的直接收入。

　　贫困群众刘金雨家有荒山75亩，栽植下8250株油松苗之后，他感觉自己的发展目标已经不仅仅是要脱贫，而是要致富。

　　当下，该村的贫困群众也在出工出劳中直接受益。薛振华、鄂文菊夫妻二人参加植树25天，劳务收入了6000余元。

　　就整个围场而言，类似这样的宜林荒山还有90万亩，另有64.7万亩沙化土地需要进行生态修复。

　　为解决剩余造林地块治理难度大且群众投入不足问题，县林业部门决定，携手贫困群众向荒山荒坡要效益。

　　在此过程中，该县总结出了三种生态扶贫模式：

　　入股分成模式，即林业部门以苗木和造林投资入股，村集体和村民个人以土地入股，产生收益后双方按比例分成。

　　土地流转模式，林业部门集中流转土地进行经营，村集体和村民个人通过收取土地租赁费用和参与劳动获得收益。

　　林权流转模式，拥有成林的村集体和农户将林权流转给林场，由林场一次性支付承包费用后统一经营管理，承包期内林地所有权仍归村集体和农户所有，林木所有权归林场所有。

　　蓝旗卡伦乡砖瓦窑村邻近承围高速的500亩涝洼地，就采用第二种模式，流转给承德木兰林业集团有限责任公司用于建设苗木基地。

　　该村村委会主任宋守杰介绍，这片土地过去被分割成了1600多份，根本不利于规模经营。同时，土地过于湿涝，效益不高，种下的胡萝卜出现裂瓣、向日葵出现烂盘等问题。

　　而今，这里已经出现了显著变化。从承围高速上驾车通过，你会看到这个色彩斑斓的“苗木海洋”，三角枫、金叶榆、樟子松、山桃稠李等各种苗木汇集在这里，光是树叶的颜色就有十几种。

　　木兰集团副总经理刘树介绍，基地共栽植了46000株彩色苗木，既有乡土树种，也有外地新品，历经两年的打造，这里已经成为一处集展示、培育、销售于一体的苗木基地，同时也向游人提供了一处集山水林苑等元素于一体的郊野公园。

　　笔者到访时，砖瓦窑村贫困群众孙树良正带着两位来自辽宁的亲戚在基地内参观。他说，自己家有4亩地流转给基地，一次性收到了3年的流转租金近万元。今后，以3年为一个周期，每年租金还要涨50元。

　　宋守杰表示，与木兰集团的合作，惠及了本村47户贫困群众，不仅让他们直接获得了收益，同时也为本村发展旅游业奠定了基础。

　　引进新品种新技术，生态扶贫有了新支撑

　　要不是村干部提醒，半截塔镇半截塔村贫困群众王玉飞几乎要忘掉了曾经入股造林的事。2013年，半截塔村124户村民与国有滦河林场签订协议，以815亩退耕还林地入股合作造林。

　　入股的村民中包括王玉飞等48户贫困户。之所以会把这件事忘掉，在场的乡村干部分析，主要是由于协议签署以来，村民们一直没有见到效益。

　　退耕还林地内，原来栽有山杏树，合作造林开始之后，林场虽然嫁接了杏扁，但连年在花期遭遇霜冻，几乎颗粒无收。林场还在这片土地上补植了大量黑松，但迄今尚未采挖出售。

　　半截塔村贫困群众参与合作造林遭遇的问题，也是生态扶贫过程中的一个共性问题。林业生产周期长、见效慢、受气候影响大，项目见效需要时间。

　　无独有偶，棋盘山镇金水泉村2012年嫁接完的1300亩杏扁，除了在2015年有收获之外，也因连年的“杏花冻”而鲜有收成。

　　该村党支部书记张立军介绍，今年起，该村决定发展林下经济，在杏树间种起了黄芪。村民以土地入股，占股70%，村集体负责经营管理，带动了60户贫困群众参与其中。

　　发展经济林，是围场在推进生态扶贫中的新选择。该县林业局林业经济管理站站长张龙介绍，为此县财政每年拿出800万元，用于引进新品种和新技术。

　　该县南部的四道沟乡，位于一条东西向的大山沟之内，已经形成南山松林片片、北山果园飘香的发展格局。该乡党政办主任刘利杰介绍，经过多年发展，现在全乡已有果园3.6万亩，成为金红苹果等品种的重要生产基地，并且带动了一部分贫困群众脱贫致富。

　　事实上，围场的林果业正在经历一次升级。因为金红苹果不耐储存且味道偏酸，每亩产值只有两三千元，效益不高。

　　四道沟村村民王忠志的果园，被县林业局指定为果树新品种新技术引进试验示范基地。近两年，已经先后成功引进了寒地富士、鸡心果、甜香果等多个新品种。

　　“你看这棵树，今年是嫁接寒地富士后的第二年，足足套了400个袋，至少能有400元的收益。”王忠志从事果树栽培近30年，是位从土地里走出来的高级农艺师。据他介绍，对一些传统品种的果树实施高位嫁接“换头术”之后，可以让效益倍增。

　　那面坡度足有50度的山坡，已经被王忠志改造成了果园。在这个果园内，是不用农药、化肥的。王忠志介绍，学习养草技术之后，把原来每亩五六十元的除草剂花费也省了。

　　“枝条倒接，一年就能挂果”“大边条可以稳定挂果”“自然纺锤形树冠……”王忠志说，他特别愿意把自己掌握的技术传授给贫困群众。

　　据了解，县林业局计划在这个果园内设立一个培训中心，发挥其新品种展示和新技术传播的作用。王忠志期待着这一计划尽快落地。他说：“在围场南部区域，只要走上果树栽培这条路的群众，肯定不会让他继续贫困。”

关键词：精准扶贫,围场满族蒙古族自治县