秦皇岛规范化制度化建设过硬干部队伍

　　风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。近年来，秦皇岛市把加强干部监督、锤炼过硬队伍作为首要任务，先后出台20余项制度规定，努力把好政治关、组织关、选任关、监督关，扎实营造风清气正的政治生态，为经济社会高质量发展提供坚强保证。

　　严格遵守政治纪律和政治规矩。秦皇岛市委常委会把学习确定为常委会会议第一议题，2017年到2018年共组织学习42次，着重对习近平总书记系列重要讲话、中央重要会议精神和决策部署及时跟进学习，确保与党中央保持高度一致。全市100多个县处级单位、600多个乡科级单位认真落实学习制度，组织集中学习1.7万次。依据《关于新形势下党内政治生活若干准则》，制定符合市情实际的从严落实党内政治生活的八项制度，包括计划备案、定期生活、写实记录、激励约束等规定，对党内政治生活的时间、频次、内容等提出明确要求。每名市委常委负责联系指导一个县区，市纪委、市委组织部、市大督查办公室抽调精干力量组成10多个指导组，实现对全市9个县(区)、90多个市直部门指导督导全覆盖，强化了批评和自我批评的辣味。实行党委(党组)会议全程纪实制度，对于记录内容有无随意取舍，是否使用专用记录簿，是否对重大事项记录及相关原始材料妥善保存等方面提出明确要求；统一印制“专用记录簿”，供各单位党委(党组)记录使用。

　　基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。为严明组织纪律，锻造“钢铁般的组织”，秦皇岛市专门制定关于推进全面从严治党向基层延伸的具体文件，对农村、机关、学校、科研院所、街道社区、企业、社会组织等基层党组织提出具体要求，成为基层落实全面从严治党的总遵循。将“三会一课”作为开展支部工作的主要载体，制定了全市基层党组织“三会一课”总体安排，对“三会一课”召开时间、频次、内容等作出规定，编印《“三会一课”操作手册》《党支部工作手册(范本)》，发放给全市9277个基层党支部。加强驻村干部纪律管理，对工作纪律、组织纪律、群众纪律、生活纪律等方面都提出明确要求，并多次组织力量对339个后进村、142个扶贫村的驻村干部进行督导检查，锤炼严于律己的过硬作风。认真组织村(社区)“两委”换届，制定村(社区)“两委”换届人选“五选十五不选”标准，剔除不符合资格人员819人，切实做到纪律过硬、人选过硬。

　　把选好干部配强班子作为重要任务，努力提高选人用人质量，以用人环境的风清气正涵养政治生态。将考察作为选人用人的重要前置环节，在严格履行程序的同时，注重对领导班子和领导干部日常考察，创新实行看发展实绩、看服务成效、看突出表现、看工作日志“四看”干部考察法，使考察结果更加客观真实。对近20年干部政策梳理，分析了近千名干部档案材料，对全市干部队伍和87个市管领导班子进行宏观分析，有效克服“急拿现用”倾向。出台市管领导班子和领导干部工作日志责绩记实管理办法(试行)，在5600多名正科级以上干部中全面推行工作日志制度。2018年，根据工作日志月考、季审、年评结果，结合干部日常表现，并经专项考察印证，市委对不在状态、不胜任现职的9名县级干部、22名科级干部予以免职处理。综合分析拟任职位特点和任职条件，注意听取分管市领导、单位主要负责人的意见，对每个空缺岗位提出3至4名人选，反复比选、充分沟通，确保选准选好。在对拟提拔人选张贴公告进行公示的基础上，扩大公示范围，在《秦皇岛日报》及“秦皇岛日报”微信公众号上发布公告。2018年接到举报线索10余次，其中1人暂缓提拔，1人取消任职资格。

　　为锻造清廉的干部队伍，秦皇岛市实行干部监督工作联席会议制度，明确16家市直部门为成员单位，每半年召开1次联席会议，交流通报干部信息120余条。对原预审制度进行完善，修订出台后的制度分预审和备案两个环节，并要求市直各单位参照执行，明确市委组织部、市人社局、市委宣传部等单位的干部管理权限，实现职数预审备案全覆盖。创新实行“一校三核两提醒”制度，即填报个人事项前，科室主办人提醒当事人认真阅读相关填表须知，并发放“特别提醒”卡片；上交报表时，当事人先校对一遍，然后由主办人、副科长和科室负责人分别核对一遍，最后由科室负责人再次谈话提醒，讲明如实报告的重要性和发现问题的查处后果。2018年，共对229名领导干部个人事项报告进行重点核查，对133名领导干部个人事项报告进行随机抽查；针对核查中发现的不如实报告问题，对24人给予诫勉处理，对67人进行提醒谈话。列出对市管干部进行提醒、函询和诫勉的17条情形，帮助“亚健康”“不健康”干部认识自身问题，及时“祛病”“除患”。2018年以来，先后就村“两委”换届、精准脱贫、基层党支部建设等开展明察暗访9余次，下发督办卡21个，提醒谈话和通报批评干部67人，诫勉干部25人。

关键词：秦皇岛,党建