全国政协调研“实施精准扶贫中存在的问题和建议

　　领导挂帅、骁将众多、筹划周密、指挥有力。

　　为了“战之能胜”,调研组还专门设立了秘书组,这在以往的政协调研活动中也不多见。秘书组由全国政协人口资源环境委员会副主任、国家发改委原主任徐绍史担纲指挥,抽调全国政协精兵强将和国家发改委、国务院扶贫办、国家林业局等有关部门参与扶贫工作的同志参加,集中设计规划调研方案、分析研究问题、提出政策性强的意见建议,成为调研大军中的“总参谋部”。

　　此次调研凸显出一系列独特鲜明的特点,探索了富于创新的做法,积累了一些有益的经验,同时参加调研的同志所展现出的为民情怀、责任担当和新风正气,也得到了各方面的积极评价。

　　压茬调研点面结合

　　贫困地区面广点多,如何全面掌握各地区、各方面的情况,是调研组面临的首要问题。

　　压茬进行两轮既有所区分又密切配合的调研,是此次调研从农民那里获得启示开辟的创新之举。如同庄稼好把式种稻子,一茬水稻颗粒归仓,紧接着扎扎实实地开始下一茬插秧。

　　此次两轮调研讲求的便是“压茬推进、层层深化”———4月6日至20日开展的第一轮综合调研,组成25个小组对10个省区的26个贫困县开展“解剖麻雀”式调研,重在发现“面”上的问题。同时,全国政协还请7个省区政协协同调研;参加调研的85名委员涵盖全国政协各界别和各专门委员会,工作人员来自政协机关和国家发展改革委、国务院扶贫办等8个部委。

　　第一轮调研过后,调研组全面了解了各地精准扶贫工作开展的情况,并提出当前实施精准扶贫中存在的问题123个,相关意见建议136条,涉及“六个精准”、“五个一批”的各个方面。

　　在第一轮调研的基础上,按照杜青林的指示要求,由秘书组牵头,对扶贫监督性调研方案中提出的六大重点任务和29个主要问题作了进一步的梳理、分析和研究,最终确定了第二轮调研的18个专题,重点针对精准扶贫工作中的突出矛盾和问题进行深入研究。

　　5月8日至23日,第二轮专题调研组共50名委员赴15省区75区县调研。第二轮对重点问题的调研更为深入,更增强了调研工作的深度、精度和实度,共提出了当前实施精准扶贫中存在的83个问题,提出88条具体意见建议。

　　坚持问题导向,依据事实说话。压茬两轮调研下来,调研组既看到了脱贫攻坚取得的阶段性明显成效,也发现了脱贫攻坚中出现的诸如深度贫困问题凸显、区域性整体贫困突出,贫困人口结构发生新变化、扶贫资源跟进滞后,重硬件轻软件、重当下轻长远,扶贫工作偏重短期效应,扶贫资源缺乏整合统筹,部分地方扶贫措施缺乏统筹谋划和科学论证、存在风险隐患等一系列新情况和新问题。

　　把脉问诊,对症下药。调研组针对分析出来的问题,逐一给出了政策建议———提出了实施专项培训行动提升基层脱贫攻坚战斗力、耦合搭建超常规举措“工具箱”保障攻坚克难、统筹优化扶贫资源配置、筑牢持续稳定脱贫基础、有效整合各类扶贫资源形成合力、密切关注主动防范化解各种风险等六项具体建议。

关键词：政协,调研,精准扶贫