农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见

　　八、提升支撑保障能力

　　(二十三)提高设施装备和信息化水平。加快渔港建设及配套设施改造，建设渔港经济区。强化渔政、水产原良种体系、水生动物疫病防控体系、养殖池塘标准化、抗风浪深水养殖网箱、渔业安全生产、质量安全监管、执法监控和取证等设施装备建设。加快实施“互联网+现代渔业”行动，搭建渔业大数据平台，推广应用“可视、可测、可控”的渔业物联网、病害远程诊断、质量安全追溯和资源养护体系，普及渔船安全信息通信设备，提高渔业渔政信息化水平。

　　(二十四)强化政策和金融保险支持。围绕关键环节和短板，盘活存量、争取增量，加大中央和地方财政投入，加快构建有利于转方式调结构的政策扶持体系。改革完善渔业油价补贴，重点支持减船转产、人工鱼礁、渔港维护改造、池塘标准化改造等。加强渔民技能培训，提升渔民创业创新能力，强化渔民社会保障，加大对禁渔期渔民的生活补助，推动渔民退捕上岸，促进渔民脱贫。调整渔业资源增殖保护费征收使用政策，专项用于渔业资源养护。探索采用信贷担保、贴息、养殖水域滩涂不动产权证质押等方式，引导和撬动金融资本支持渔业发展，完善渔民小额信贷和联保贷款等制度。发展渔业互助保险，建立健全渔业保险支持政策，稳定捕捞业保险，加快推进水产养殖保险，增加渔业保险保费补贴，推动开展台风、高温、寒潮、洪涝等渔业灾害保险。

　　(二十五)提高科技引领支撑能力。开展资源养护与生态修复、现代种业、健康养殖、病害防治、水产品加工、节能环保、渔业装备升级、渔业信息化等共性与关键技术研究。推进重大渔业科学工程、重点学科实验室和试验基地建设，建设一流渔业科研院所。强化渔业技术推广体系，保障推广经费，落实“一衔接、两覆盖”政策，创新激励机制，促进先进实用技术转化。培育渔业科技创新人才，培养高素质专业渔民、产业发展带头人和经纪人。

　　(二十六)强化依法治渔。加快《渔业法》及配套法规规章的修制订。推进水域滩涂养殖权确权颁证，保护基本养殖水域。加强渔政执法，强化渔政机构和队伍建设，保障执法经费，提升执法装备水平，构建权责统一、权威高效的渔政执法体制。推动完善渔业行政执法和刑事司法衔接机制，加大对破坏渔业资源环境、危害水产品质量安全等违法违规行为的查处力度。加强涉外渔业监督管理，严厉打击非法、不报告、不管制(IUU)渔业活动。加强对渔民和渔业企业的教育培训，督促严守有关法律法规和国际条约。

　　(二十七)加强组织领导。要把转方式调结构摆在现代渔业建设工作的首要位置，贯穿于“十三五”渔业发展的全过程。要逐级落实责任制，结合本地实际，制定工作方案，明确目标任务，加强督促检查，强化绩效考核。要积极争取当地党委、政府的重视和支持，加强重大问题研究，密切与有关部门沟通协调，强化政策保障，加大资金投入，切实把各项措施落到实处。

　　农业部

　　2016年5月4日

关键词：农业部,渔业,指导,意见