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织密保障网 统筹解民忧
河北三下乡网   14-03-12 09:47

  民为邦本,本固邦宁,社保则是民生之基。

  “要坚持建机制、补短板、兜底线,保障群众基本生活,不断提高人民生活水平和质量。”李克强总理在今年的政府工作报告中,进一步明确了改善民生是政府工作的根本目的,并就社会保障体系改革进行了部署安排。我省代表委员普遍认为,一个理性、成熟、定型的社会保障体系,不仅是解除城乡居民诸多后顾之忧的根本制度安排,而且也是国家长治久安和社会和谐发展的基本制度保障。

  人民网的两会热点调查显示,“社会保障”已连续5年成为两会关注热词的榜首。其中,养老金改革继续成为社保领域的焦点,今年有86.29%的网民支持养老金并轨。政府工作报告提出“建立统一的城乡居民基本养老保险制度,并与职工基本养老保险制度相衔接”,养老保险一体化成为我省代表委员热议的话题。

  今年2月21日,国务院发布《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》。几天后,人力资源和社会保障部提出,到2015年底,全国将基本实现“新农保”和“城居保”制度的合并实施,并与职工基本养老保险制度相衔接。

  “不同身份的人都会老去,每个人都应该享受公平的养老保障。‘新农保’和‘城居保’并轨,是城乡社保均等化迈出的一大步。”全国人大代表、献县淮镇中街村党支部书记哈明江说,但他同时提醒道,制度框架的出台只是“并轨”的第一步,实施过程中还面临着诸多现实问题。

  “比如养老保险需缴15年以上才能享受,而很多农民工很难在一座城市打工15年。”哈明江代表说,农民工如果选择断保退保,得到的仅是个人缴纳部分,企业缴纳的则无法带走。

  据记者了解,截至去年底,我省养老保险断保人数已达151.7万人,超参保职工人数的15%。

  “断保不仅加大了养老保险个人账户的空账压力,还给断保者个人造成享受养老保险待遇上的差别。”全国人大代表、保定城乡建设集团有限责任公司项目经理梁伟建建议,进一步完善社会保障制度,对社保转移接续的条件、资金规模、年限认定、待遇标准等作出具体规定。

  2011年6月1日,我国第一个弃婴岛在我省石家庄市社会福利院设立。去年7月,民政部下发通知,要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。我省一些代表委员认为,设立弃婴岛是通过采取弥补和救助措施达到对弃婴生命权益的保护,而问题产生的根源在于当前我国社会保障体系尚不够完善。

  “比如在现有社保体系下,婴幼儿能够参加的只有城镇居民医疗保险。该险种一直未能启动大病医保,且实际报销比例也较低。”全国政协委员、邯郸肥乡县卜寨村村委会主任刘卫昌认为,鲜有父母愿意狠心遗弃自己的孩子,如果能够解决这些孩子的看病问题,因病弃婴现象或将大大减少。

  政府工作报告提出,社保工作重点是推进社会救助制度改革。全国人大代表、衡水市副市长杨新丽认为,当前我国社会救助制度是点状的、分散的,没有形成一张网,没有形成一个救助体系,存在着重复救助、救助遗漏等现象。“在统筹制度体系、结网兜底的同时,还应创新管理体制。”杨新丽代表介绍,当前我国社会救助政策很多,分散在不同管理部门,许多群众并不太清楚到底应当找谁申请救助。创新基层救助管理体制,可以在街道和乡镇层面探索建立“一门受理、协同办理”的工作机制,即由一个窗口接受困难群众的救助申请,窗口接到申请后,属于民政的即刻办理,不属于民政的分流到相关部门办理,形成一个让困难群众“求助有门”、救助及时的管理服务体制新格局。

 
稿源: 河北日报 编辑: 张黎霞  
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